水利防災教育館
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階段 1

防汛整備作為

防汛不是等雨來了才開始

面對颱風、豪雨及淹水等災害,防災工作不能只在大雨發生後才開始,而應從平時的工程治理、防汛整備、水情監測與防災演練做起。防汛整備要事先確認人員、設備、物資及應變流程是否準備完成,災害發生時,相關單位才能迅速掌握狀況並投入應變作業。

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每年 5 月 1 日至 11 月 30 日是法定防汛期。在這之前,水利單位就要把搶險材料、防汛器材、支援廠商、防汛人員全部盤點一次——這就是「防汛整備」。
什麼是「災害韌性」?
災害可能為生活帶來衝擊,但只要事前做好準備、災害發生時迅速應變,並在災後有效復原,就能減少災害造成的影響,讓社區與城市更快恢復正常運作。這種面對災害時,能夠承受衝擊、調整應變並逐步恢復的能力,就是「災害韌性」。

災害韌性 = 災前做好準備 + 災中迅速應變 + 災後有效復原。

防汛整備的四個方向

水利防汛整備工作可分為「工程治理」、「水利設施、設備檢查及管理」、「科技防災」及「跨域合作」四個重要方向。

(一)工程治理
透過各項水利工程,提升河川及排水系統的防洪能力,降低豪雨期間發生淹水的風險。
(二)設備管理
平時做好設施巡查、設備保養與功能測試,讓防洪設施與搶險設備在需要時能即時發揮作用。
(三)科技防災
結合智慧科技與即時監測,讓防災工作從災中應變,逐步朝向「即時監測、提前預警、超前部署」發展。
(四)跨域合作
中央政府、地方政府、救災單位、社區及民間團體共同合作,提升協調與聯防能力。

(一)工程治理

工程治理是透過各項水利工程,提升河川及排水系統的防洪能力。其中,「河川疏濬」是將河川中因水流長期運移堆積的泥沙、土石及雜物適當清除,維持河道的通水空間,避免河道因淤積而縮小、減少通洪能力。

什麼是「通洪能力」?
通洪能力是指河道或排水設施能夠安全容納並排放洪水的能力。當豪雨來臨時,如果流入河川的水量超過河道可承受的範圍,河水就可能漫出河道,造成周邊地區淹水。因此,維持良好的河道環境及水利設施功能正常,是降低洪水災害的重要工作。

透過河川疏濬、河道整理、堤防維護及水利設施檢查,可以提高河川的通洪能力。不過,河川防洪並不能只依靠疏濬,還需要搭配堤防、滯洪設施、排水系統、水情監測及土地利用管理等多項措施,才能建立更完整的防洪能力。

大安溪內灣河段疏濬作業現場,機具清除河道淤積土石
大安溪內灣河段疏濬作業(資料來源:水利署電子報 2013.4)
汛期施工安全
在防汛期間,如果有工程在河道內施工,必須加強施工安全管理,避免施工人員、機具或材料受到河川水位快速上升的影響而受困,以確保工程及人員安全。

(二)設備管理

水利設施平時的維護管理,就是災害來臨前的重要準備。透過定期巡查、設備保養、功能測試及問題改善,可以讓平時看得到的設施,在災害發生時真正發揮作用。因此,汛期前,水利單位會依據各項設施的功能及重要性,辦理巡查、檢查與維護。除了「看一看」,重要設備還要「動一動、測一測」,例如實際測試水門啟閉、抽水機運轉、發電機供電,以及監測設備的資料傳輸與遠端監控功能,並做好檢查及維修紀錄。如此一來,當豪雨或颱風來臨時,才能讓防洪設施真正發揮作用。

防汛整備包括堤防、護岸、滯洪池及排水設施的巡查與維護,也要檢查水門、閘門、抽水機組等設備是否正常;同時確認水位計、雨量計、CCTV 及積淹水感測器等監測設備能正常蒐集及傳輸資料。此外,還要檢查抽水站的抽水機組、馬達、電力系統及相關管線,並進行必要的試運轉與維護保養,確認豪雨造成積淹水時,抽水設備能迅速啟動並維持正常運轉。

防汛搶險設備也要定期盤點,確認移動式抽水機、發電機、沙包、擋水板、搶險機具及其他防汛物資的數量、功能及存放位置,並依防汛需求提前部署至可能需要的地點。透過完整的設備管理,才能讓各項防洪設施與搶險設備在需要時即時發揮功能。

都市的「防洪安全網」是由各項防洪設施以點連成線、再由線構成面的方式建立的。各項設施平常可能不起眼,但遇到大雨、颱風或河川水位快速上升時,每一項設施都可能成為守護家園的重要關鍵。

💡 防洪設施不只要「蓋得好」,更要「平時管得好、需要時能用得上」。

(三)科技防災

隨著科技進步,防災工作已逐漸由傳統人工巡查,發展為結合智慧科技與即時監測的災防管理模式。透過各種監測設備、資訊通信技術及人工智慧(AI)整合分析,可以更快速掌握降雨、水位及淹水等水情變化,協助防災單位提早發現潛在風險、發布警戒資訊及調度應變資源。

💡 科技防災讓防災工作從過去以災中應變為主,逐步朝向「即時監測、提前預警、超前部署」的智慧防災方向發展。

(四)跨域合作

水災的影響往往跨越不同地區與行政範圍,因此需要中央政府、地方政府、救災單位、社區及民間團體共同合作。透過中央災害應變中心演練、地方政府防汛整備督導、防汛設備抽檢及跨單位聯繫,可以提升各單位之間的協調與聯防能力,有效降低災害風險與嚴重程度。

繼續看其他階段

從水災到韌性,需要工程、監測、預警、通報、應變與復原環環相扣;旱災則需要多元韌性並進。

監測作為預警作為通報作為應變作為災後復原作為從旱災到韌性