從旱災到韌性

一、強化組織韌性

政府會依據歷年水情、降雨預測、水庫蓄水量及各地用水需求，評估未來可能的供水情勢。當監測資料顯示水情可能逐漸轉差時，各單位不會等到缺水或停水發生後才開始處理，而是採取「超前部署」的方式，依照不同水情情境，提前盤點可運用的水源、供水設施、支援人力及應變資源。

例如，當水庫蓄水量持續下降但尚未進入停水階段時，就會先確認抗旱水井是否可以啟用、供水車輛是否足夠、臨時供水站設置地點是否適當，以及民生、農業與產業的用水需求，讓各項抗旱措施可以在水情進一步惡化前預做準備。

由於抗旱工作涉及水利、農業、經濟、地方政府及其他相關單位，因此需要透過跨部會分工、協調及資訊交換，持續掌握各地水情與用水變化，並適時調整水源調度、節水及供水策略。必要時，也可動員國軍、民間業者及其他支援力量，協助運送用水、設置臨時供水點或執行相關應變工作。

二、強化社會韌性

抗旱措施會影響家庭、農業、產業及公共服務，因此政府需要持續與不同用水者溝通，說明目前的水情變化、節水原因及各項可能因應措施，讓社會了解為什麼需要共同節約用水，以及不同措施可能帶來的影響。

限水不等於立即停水

政府會依各地水情變化，採取漸進方式調整節水措施與執行強度。「限水」是各種節約或限制用水措施的統稱，並不一定代表立即停水。

在農業用水方面，也可透過調整灌溉時間與方式、加強田間用水管理，以及水利與農業等單位的協調合作，提高有限水資源的使用效率，在兼顧整體供水情勢下，降低缺水對農業生產的影響。

三、強化經濟韌性

旱災可能對農業與產業造成影響。

• 當農業灌溉用水必須調整時，可依相關政策對受影響農民及農業相關業者提供補償或救助，減少停灌或休耕造成的經濟損失。
• 對於因停灌或旱災影響而面臨貸款償還困難的農民，也可依當時政策提供貸款展延或利息補貼等協助。
• 透過水源調度及用水調整，可以在有限水量下，盡可能維持民生與重要產業基本用水需求，降低旱災對整體經濟的影響。

四、強化基礎設施韌性

面對降雨不穩定與長時間乾旱，不能只依靠單一水源，而應發展多元水源、節水技術及備援設施。

（一）多元水源開發

（二）提升節水技術

透過改善淨水設備、推動雨水回收及中水利用（將生活污水經適當處理後，再用於沖廁、澆灌及清洗等非飲用用途）、加強廢污水循環使用，以及使用省水標章器材等，減少水資源浪費，提高用水效率。

（三）建立備援系統

抗旱水井、人工湖、埤塘及經適當處理的放流水，都可以在特定條件下作為補充或備援水源。建立備援系統的目的，是在主要水源不足或供水設施受影響時，仍能維持部分重要用水需求，降低缺水對民生及公共服務的衝擊。

（四）人工增雨

在大氣條件適合時，可嘗試透過人工增雨作業，增加降雨機會。不過，人工增雨必須在天空中已經具有適合的雲層及水氣條件下進行，不能在完全沒有雲或水氣的情況下憑空製造降雨。

臺灣近年的三場旱災

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從水災到韌性，需要工程、監測、預警、通報、應變與復原環環相扣；旱災則需要多元韌性並進。